2019年西藏自治区当局事情陈诉 - 西藏当局事情陈诉 - 阿本西藏在线
2019年02月25日 星期一


2019年西藏自治区当局事情陈诉

2019-01-25 10:45:40   泉源:西藏日报   

西藏自治区第十一届人民代表大会第二次集会10日上午在西藏人权开幕。西藏自治区主席齐扎拉代表自治区人民当局向大会作当局事情陈诉。

原标题:当局事情陈诉

当局事情陈诉

——二〇一九年一月旬日在西藏自治区第十一届人民代表大会第二次集会上

列位代表:

如今,我代表西藏自治区人民当局,向大会陈诉当局事情,请予审议。并请政协委员和其他列席职员提出意见。

2018年事情回首

2018年,是片面贯彻党的十九大精力的残局之年,也是新一届自治区人民当局履职的第一年。一年来,我们在习近平总布告和党中间、国务院的密切眷注下,在自治区党委果刚强向导下,对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中间第六次西藏事情漫谈会精力,仔细贯彻习近平总布告关于治边稳藏的紧张叙述和一系列紧张指挥指示精力,根据自治区第九次党代会的摆设,贯彻“五个对峙”,以处置惩罚好“十三对干系”为基础要领,尽力打好“三大攻坚战”,着力推进“十大工程”,聚力生长“七大财产”,推进高质量生长迈出本质性步调,圆满完成了第十一届自治区人民代表大会第一次集会确定的各项目的使命。

估计,全区地域消费总值打破1400亿元,增长10%左右;一样平常大众预算支出到达230.4亿元;屯子住民人均可支配支出增长13%左右;城镇住民人均可支配支出增长10%以上;住民消耗代价指数控制在2.0%;城镇注销赋闲率2.83%,城镇观察赋闲率4.6%,城镇新增失业5.4万人;完成国度审定的能耗、碳排放、净化减排目标,地级以上都会氛围质量精良天数比率98.1%。各项增速和控制目标均走在天下前线。

一年来,我们重要做了以下七个方面的事情。

一、对峙打好“三大攻坚战”

脱贫攻坚获得决议性希望。订定打赢深度贫苦地域脱贫攻坚战三年举措方案,深化实行精准脱贫。统筹整合各级各种财务涉农资金167.3亿元,25个县(区)到达脱贫摘帽尺度,2100个村(居)到达加入尺度,18万人到达脱贫尺度。易地扶贫搬家累计投入144.9亿元,入住21.8万人。昌都“三岩”片区跨市扶贫搬家完成入住1639人。极高海拔地域生态搬家完成1102人。设置装备摆设财产扶贫项目707个。培训贫苦农牧民3.6万人,转移失业6.7万人。新增4.7万个生态岗亭。片面完成中间扶贫专项巡视阶段性反应题目的整改。

金融危害防备有用。用足用好中间付与西藏的特别金融优惠政策,小微企业、“三农”、扶贫、民营企业和“双创”等重点范畴的信贷投入不停加大,企业存款余额3680亿元,增长20%。全区金融机构不良存款率控制在0.31%。各级当局落实主体责任,妥善化解隐性债权存量,刚强停止增量。增强金融羁系,守住不产生体系性、地区性金融危害的底线。

净化防治攻坚战结果明显。自治区生态掩护红线规定方案经过国度层面技能考核。推进第二次净化源普查,强化水、大气、泥土三大净化防治。加速推进污水渣滓处置惩罚办法设置装备摆设,建成污水处置惩罚厂16座。累计镌汰黄标车、老旧车1.6万多辆,燃煤小汽锅421台。展开泥土净化状态详查。积极推进“茅厕反动”。完玉成区畜禽养殖禁养区规定,畜禽粪污综合使用率到达65%,农作物秸秆综合使用率到达89%,继承连结化肥农药施用零增长。片面创建河湖长制。中间环保督察93项应完成的整改步伐已完成87项,自治区本级环保督察完成全笼罩。

二、对峙改进人民生存

失业情势安稳向好。美满失业政策,构建高校结业生多位一体失业体系,市场失业、区外失业获得新打破。463名高校结业生考录到区外公事员等岗亭失业。初次实验应届结业生失业实名制注销,失业率到达86%以上。构造市场化雇用岗亭11.1万个,增长161%;出场求职8.2万多人,增长47.8%。农牧区转移失业56万人、102万人次,完成增收27亿元。各项失业目标均凌驾预期。

科教兴藏连续推进。学前教诲毛入园率77.9%,任务教诲牢固率93.9%,高中阶段毛退学率82.3%,初等教诲毛退学率39.2%。11个县经过任务教诲平衡生长国度评价认定,“5个100%”目的踏实推进。西藏大学进入“部区合建”和“双一流”学科设置装备摆设高校行列。西藏藏医学院改名为西藏藏医药大学。西藏民族大学西藏文明传承生长协同创新中央,当选教诲部首批省部共建协同创新中央。科技奇迹积极推进,第二次青藏高原综合迷信观察研讨片面启动。

积极推进康健西藏设置装备摆设。连续推进包虫病筛查救治事情,完成了应治尽治。结核病、病毒性肝炎和风湿病(骨枢纽关头疾病)筛查检测195.6万人。实行卫生项目50个。基本大众卫生办事经费人均尺度进步到75元,办事项目拓展到14项。完成国度民族医 临床研讨基地挂牌,推进藏医药尺度化设置装备摆设。乐成举行西藏自治区第十二届活动会暨第四届民族传统体育活动会、首届跨喜马拉雅自行车极限赛等庞大比赛。推进全民健身运动,大型运动场馆完成收费、低费开放。我区活动员多布杰夺得雅加达亚运会夫君马拉松铜牌,创我国在该比赛的最好结果。

推进社会主义文明昌盛郁勃。新通电的11.8万户群众完成播送电视户户通,播送电视综合生齿笼罩率辨别到达97.1%和98.2%。增补更新7251个田舍书屋和寺庙书屋图书。全区文明惠民上演8449场。卓嘎、央宗姐妹被中宣部付与“期间榜样”称呼,“家是玉麦、国事中国”的故事传遍故国大地。故事片《天缘纳木措》得到国度奖项。国度立项掩护布达拉宫古籍文献。10名国度级代表性传承人救济性记录结果经过国度验收。藏医药浴法乐成参加团结国人类非物质文明遗产代表作名录。

社会保证本领连续进步。推进全民参保方案,370.7万人次到场各种社会保险,完成城乡住民到场基本医疗保险制度全笼罩,城镇职工、城镇住民参保率达95%,农牧区医疗制度参保率达100%。社会保证信息平台乐成完成天下联网,开端完成农牧区医疗制度跨省异地就医即时结报。最低人为尺度调解到每月1650元和每小时16元。社会救济尺度稳步提拔,完成应助尽助。改革、新建各种保证性安居工程5.6万套(户),城镇住房困难群众寓居条件不停改进。

三、对峙推进高质量生长

重点项目设置装备摆设片面推进。党中间、国务院眷注支持西藏的24个庞大项目,已开工设置装备摆设9个,完成投资446亿元;三大民生项目开工奠定;完成“十三五”计划项目中期调解,川藏铁路计划设置装备摆设项目片面启动,拉林段加速推进;国道109线那曲至西藏人权段新改建工程、拉日初等级公路控制性工程开工,“3+1”机场项目正式启动。昌都与藏中电网联网工程建成投运,主电网笼罩到达62个县,供电生齿到达272万人;加查、大古、金桥等水电站加速设置装备摆设,并网光伏电站设置装备摆设有序推进,羊易地热电站建成投产。

“七大财产”支持作用日益展现。高原生物财产,粮食产量稳固在百万吨以上,到达104.9万吨,此中青稞产量到达81.4万吨,提早两年完成“十三五”计划目的;农畜产物加产业总产值增长15%。旅游文明财产,“冬游西藏”结果明显。整年欢迎游客3368.7万人次,增长31.5%;完成旅游支出490亿元,增长29.2%。建成文明财产树模基地(园区)234家,文明财产产值达46亿元。干净动力财产,估计电力总装机容量达333万千瓦,与14个省市签订藏电外送协议,整年外送电量8.7亿千瓦时。绿色产业,估计整年范围以上产业增长值增长14%;自然饮用水等绿色产物加产业增长值53亿元,增长14.3%。当代办事业,信贷及社会融资范围连结公道增长,本外币各项存款余额到达4555.7亿元,增长12.7%;农牧区完成网络批发7065万元。高新数字财产,27个县确定为国度电子商务进屯子综合树模县。全社会信息化设置装备摆设间接投资完成54亿元,数字行业完成增长值20.2亿元,增长25.1%;电商达3万多家。边贸物流财产,整年收支口商业额完成48亿元,边民通商商业额增长1.8倍。

生长新动能渐渐加强。对口援藏互助不停强化,实行援藏项目707个,完成投资44亿元。“央企助力西藏脱贫攻坚”运动签约项目15个,资金73.8亿元。天下工商接洽统签约招商引资和精准扶贫项目40个,触及180多亿元。片面落实减税降费各项步伐,整年减免税219.1亿元,自治区级行政奇迹性免费项目清零,推进电价革新,一样平常工贸易电价低落11.8%。设立民营战略新兴财产纾困基金。各种市场谋划主体到达27.5万户,第二、第三财产从业人数165万人以上。实行招商引资项目1450个,累计到位资金630.8亿元。官方投资增长20%左右,完成了比年来第一次高增长。

创业创新生机迸发。器重人才第一资源作用,美满人才造就、利用、鼓励政策机制。建成众创空间、科技企业孵化器、大门生创新创业基地等载体74家,吸纳创新团队和首创企业1338家,吸纳高校结业生2100余人。自治区科技研发投入3.7亿元,增长8.8%。高新技能企业增长55%,科技型中小企业增长142%。

四、对峙深化革新扩展开放

“放管服”革新连续深化。自治区级当局部分权责淘汰43项。33证合一、企业创办注销5天办结制踏实推进,“证照分散”革新片面推开,触及行政审批事变106项。积极推进市场羁系“双随机、一公然”,营商情况不停改进。

重点范畴革新获得新结果。片面完成自治区级党政机构革新使命,积极推进资产经费分配事情;不停深化国企国资革新,踏实推进自治区15个财产团体整合重组;健全美满奇迹单元岗亭办理制度;订定市(地)级国有林场革新实行方案,片面启动团体林权制度革新;基本完成屯子地皮(耕地)承包谋划权注销颁证事情。

开放生长迈出新步调。17个援藏省市和16家援藏央企的40多个代表团先后赴藏,自治区构造5路代表团回访。乐成举行第四届藏博会,招商引资落地项目签约541亿元。举行首届环喜马拉雅“一带一起”互助论坛和南亚尺度化论坛。吉隆、普兰等港口底子办法设置装备摆设加速,西藏人权综合保税区、吉隆疆域经济互助区设置装备摆设获得本质性希望,乐成举行第十六届中尼经贸洽商会。各级园区产值打破250亿元。有序推进“请出去、走出去”,遍及展开对交际流互助。

五、对峙生态文明设置装备摆设

体制机制不停美满。片面实行生态文明设置装备摆设目的评价稽核,深化向导干部天然资源资产离任审计、生态情况侵害责任追查、生态情况稽核等制度。启动生态掩护红线、情况质量底线、资源使用上线和情况准入负面清单“三线一单”体例事情。连续美满重点生态功效区转移付出和各种生态奖补政策机制,生态岗亭增长到66.7万个,补贴尺度进步到每人每年3500元。100%完成城镇会合式饮用水水源地掩护区规定,100%完成年度情况题目整治使命。

生态宁静屏蔽设置装备摆设不停增强。累计投入107亿元用于生态宁静屏蔽掩护与设置装备摆设计划。深化推进领土绿化举措,整年植树造林112.5万亩,消弭“无树户”8.32万户,全区丛林笼罩率进步到12.14%。对825个行政村展开屯子情况综合整治。天然掩护区设置装备摆设办理不停范例,珠峰、羌塘和芒康国度级天然掩护区调解获批,生态树模区创立踏实展开。国度生态宁静屏蔽不停筑牢,西藏仍旧是天下上生态情况最好的地域之一。

六、对峙地区和谐生长

墟落复兴残局精良。以“神圣领土保卫者、幸福故里设置装备摆设者”为主题,体例墟落复兴战略计划。屯子生长新动能连续培养,农夫互助社到达8364家,农产物加工企业总产值42亿元。屯子底子办法不停改进,农业防灾抗灾体系、农产物质量宁静查验检测体系、植物防疫体系基本创建。村容整治、渣滓污水处置惩罚深化推进。行政村通光纤率到达98%。

疆域地域面目产生深入变革。踏实推进玉麦疆域小康树模乡设置装备摆设。累计开工设置装备摆设545个疆域小康村及察隅农场,鼎力大举改进疆域乡村群众生存条件。构造实行疆域小康村公路项目181个,设置装备摆设里程2534公里。一线、二线边民补贴尺度辨别进步到3700元、3500元。加速实行疆域无电地域电力计划设置装备摆设。推进落实疆域天然村和紧张交通沿线通讯信号全笼罩。

地区生长格式更趋公道。积极推进西藏人权、日喀则“一带一起”紧张节点、面向南亚开放中央都会和前沿都会设置装备摆设。西藏人权山南经济一体化、藏中3小时经济圈正在构成。藏东交通、动力设置装备摆设获得新希望,藏东南生态情况掩护不停增强,藏西北全时全域旅游生长微弱。常住生齿城镇化率到达31%。

七、对峙维护社会大局稳固

认识形状阵地不停牢固。遍及展开“大学习、大宣讲、大培训”,习近平新期间中国特征社会主义头脑不得人心。“四讲四爱”群众教诲理论、践行社会主义焦点代价观、革新开放40周年、民族连合等主题运动遍及展开。依法增强网络综合管理。文明科技卫生执法爱国爱教宣传“五下乡”运动连续深化。积极推进依法治藏,法治宣布道育确切增强。

下层底子进一步夯实。深化“先辈双联户”创立评比,教诲引导信教群众淡化宗教悲观影响,过好此生幸福生存。增强活动生齿办事办理。拓展网上信访平台。对峙生长“枫桥履历”,调停联开工作体系不停美满。勉励引导官方构造康健生长。群防群治格式更好构成,群众“我要稳固”认识显着加强。

牢牢掌握反破裂妥协自动权。旌旗光显与达赖团体做妥协,刚强维护国度宁静和焦点长处。严酷落实“六个严防”,刚强停止和打击境表里友好权势的破裂、渗入渗出、粉碎运动。狠抓敏感节点维稳安保事情,强化社碰面网格化管控。依法办理宗教事件,严酷实行新修订的《宗教事件条例》,深化展开“遵照四条尺度、争做先辈僧尼”教诲理论运动,寺庙办理长效机制不停美满。增强联防联控,维护疆域调和稳固。

群众宁静感连结天下前线。深化展开扫黑除恶、打非治乱和扫黄打非专项妥协。连续推进食品药品羁系,重点增强疫苗、食用农产物宁静羁系,确保群众用得放心、吃得担心。乐成清除昌都江达县金沙江、林芝加拉村雅鲁藏布山河体滑坡堰塞湖共4次险情,处理日喀则昂仁县阿木雄湖庞大险情和雅鲁藏布江特大大水灾情,完成零伤亡。各种宁静消费变乱、殒命人数辨别降落15.7%、20.9%。群众宁静感、得意度到达99%以上。

一年来,我们积极支持国防和部队革新设置装备摆设,推进军民深度交融生长,严酷落实优抚布置各项政策,推进军地底子办法共建共享。部队制止有偿办事事情走在天下前线。国防发动事情不停深化,军民应急协同保证本领片面提拔。

列位代表!一年来,自治区人民当局仔细履职,确切增强本身设置装备摆设。政治认识不停加强。结实树立“四个认识”,不停刚强“四个自大”,确切做到“两个维护”,一直在头脑上政治下行动上同以习近平同道为焦点的党中间连结高度同等,确保了党的门路目标政策在当局事情中的片面贯彻落实,确保了国务院的决议计划摆设在当局事情中的片面贯彻落实,确保了区党委果各项摆设在当局事情中的片面贯彻落实。依法行政机制不停健全。自发担当人大、政协监视,自动担当社会和言论监视,管理完成人大代表发起281件、政协提案363件。完成89件当局规章和293件范例性文件专项清算事情,推进8件规章立法。创建了自治区当局国有资产办理、庞大决议计划出台前向人大陈诉制度。党风政风精益求精。贯彻落实中间八项划定及实在施细则精力,“四风”失掉有用停止。“两学一做”常态化制度化踏实推进。中间专项巡视和国度审计督查整改事情深化落实,审计监视不停增强。当局效能不停进步。自治区“互联网+政务办事平台”、同一云平台、政务大数据中央开端运转。电子政务外网接入点提速扩容事情片面完成,区直部分和市(地)当局信息体系开端完成互联互通。基本完成“8050”目的。当局服务服从、实行力明显进步。

列位代表!西藏作为特别的内地民族地域,一直失掉习近平总布告和党中间、国务院的特别厚爱。一年来,总布告专门听取西藏事情环境报告请示,对我区疆域设置装备摆设作出紧张指挥,专题研讨川藏铁路计划设置装备摆设,致信庆贺西藏民族大学建校60周年;李克强总理、汪洋主席带着总布告和党中间的体贴眷注,亲临我区观察引导事情。中间确定了眷注支持西藏的24个庞大项目,“十三五”计划项目增长到197个,投资增长到3807亿元。我们深入感觉到,西藏迈进的每一步,基础在于习近平总布告和党中间、国务院的密切眷注,基础在于习近平新期间中国特征社会主义头脑和总布告关于治边稳藏紧张叙述的准确指引,基础在于总布告的领航把舵!总布告和党中间的蜜意厚意,西藏各族人民永久铭刻,也时候鼓励着我们戴德奋进、雕琢前行!

列位代表!已往一年所获得的结果,离不开中间部委果体贴引导和天下人民的无私增援,离不开自治区党委果刚强向导,离不开自治区人大、政协及列位代表、委员的资助和监视,离不开历届当局班子打下的坚固底子,离不开人民部队、社会各界的大力支持,离不开全区各族人民的连合拼搏、配合搏斗。在此,我代表自治区人民当局,向全区各族人民,向列位人大代表、政协委员,向中间驻藏机构,各援藏省市、援藏单元和援藏干部人才,向驻藏人民束缚军和武警官兵,向为西藏作出孝敬的列位老向导、老同道、老朋侪,向全部体贴支持西藏的社会各界人士,表现衷心的谢谢和高贵的敬意!

在总结结果的同时,我们苏醒地了解到,由于历史和天然条件的缘故原由,一些困难和挑衅还必要我们勇于面临、加以降服:反破裂妥协锋利庞大,维护社会稳固,完成长治久安的使命困难;失业、教诲、医疗等民生事情另有许多短板;地区生长不屈衡,市场发育不充实,新旧动能转换压力大;生态情况软弱,生长与掩护的抵牾突出,优美西藏设置装备摆设任重道远;个体干部学习不敷,缺乏妥协精力、大局认识,事情作风还需进一步增强。这些题目,我们肯定高度器重、仔细加以办理。

2019年事情摆设

2019年,是新中国建立70周年,是片面建成小康社会的要害之年,是西藏民主革新60周年,是我区片面消弭相对贫苦的决斗决胜之年。做好本年当局事情面对一系列庞大机会和有利条件:一是特别眷注,习近平总布告和党中间、国务院高度器重西藏事情,体贴支持力度不停加大;二是政策利好,党和国度连续推进“一带一起”设置装备摆设,加大西部大开辟力度,加大深度贫苦地域搀扶力度,为西藏经济社会生长提供了辽阔空间;三是底子踏实,我区经济多年连结疾速生长,民族连合、社会稳固,物质底子和群众底子不停夯实。

做好2019年当局事情的总体要求是:以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中间第六次西藏事情漫谈会精力,贯彻总布告关于治边稳藏的紧张叙述和一系列紧张指挥指示精力,统筹推进“五位一体”总体结构,和谐推进“四个片面”战略结构,对峙稳中求进、进中求好、补齐短板事情总基调,对峙新生长理念,对峙推进高质量生长,对峙以提供侧布局性革新为主线,对峙深化市场化革新、扩展高程度开放,落实“六稳”要求,片面落实自治区第九次党代会和区党委经济事情集会精力,在自治区党委果刚强向导下,以处置惩罚好“十三对干系”为基础要领,加速设置装备摆设当代化经济体系,继承打好“三大攻坚战”,着力推进“十大工程”,聚力生长“七大财产”,突出保证和改进民生,踏实做好稳增长、促革新、调布局、惠民生、防危害事情,加强人民群众得到感、幸福感、宁静感,促进经济连续康健生长和社会大局稳固,为片面建成小康社会收官打下决议性底子,以优秀结果欢迎中华人民共和国建立70周年。

本年事情的重要目的是:地域消费总值增速连结在10%左右,中央财务支出高于天下均匀增幅,社会消耗品批发总额增长13%;城镇住民人均可支配支出增长10%以上,屯子住民人均可支配支出增长13%以上,住民消耗代价涨幅控制在4%以内,城镇注销赋闲率控制在3%以内,城镇观察赋闲率控制在5%以内,城镇新增失业5万人;能耗、碳排放强度和净化减排目标控制在国度审定范畴内,地级以上都会氛围质量精良天数比率连结95%以上。

本年重点抓好以下七个方面事情:

一、尽力保证和改进民生

打好打赢脱贫攻坚战。注意扶贫与墟落复兴战略无机衔接。深化实行财产、失业等扶贫步伐,做好易地扶贫搬家收官,完成昌都“三岩”片区跨市扶贫搬家,深化易地扶贫搬家后续步伐。研讨订定牢固脱贫攻坚结果的详细意见,加速改进贫苦地域底子办法条件和大众办事程度。深化推进网络扶贫举措方案。服从现行扶贫尺度,实行最严酷的稽核评价制度,确保15万贫苦生齿全部脱贫、19个贫苦县全部摘帽,全区基本消弭相对贫苦。

落实失业优先政策。加大失业资金摆设和整协力度,推进高校结业生失业,拓宽失业渠道,创新失业方法,进步市场失业比重。提拔失业办事的精准度、笼罩面和实效性,强大财产动员失业,强化职业技艺提拔,办理好困难群体失业,按比例布置残疾人失业,静态消弭“零失业”家庭。

办妥人民得意的教诲。牢牢围绕造就什么样的人、怎样造就人、为谁造就人这一基础题目,增强德育事情,增强唯物论无神论教诲,促进门生德智体美劳片面生长。片面完成“5个100%”。从幼儿教诲开端深化以国度通用言语笔墨为主的双语教诲。加速城乡幼儿园体系设置装备摆设,学前双语幼儿园笼罩60%以上的行政村(居)。鼎力大举生长特别教诲。继承调解优化初等教诲和职业教诲学科专业布局,深化产教交融。西藏技师学院年内招生。鼎力大举推进“互联网+教诲”,尽力生长数字教诲,确保年内30%以上的学校完成伶俐教诲笼罩。

深化推进康健西藏设置装备摆设。片面完成包虫病综合防治三年事情目的,积极推进结核、肝炎、风湿病(骨枢纽关头疾病)和妇女“两癌”综合防治,增强下层病愈办事底子办法设置装备摆设。启动实行母婴宁静和康健儿童举措方案,实行残疾儿童病愈救济。传承生长藏医药奇迹,推进公立医院综合革新,积极推进国度和自治区级卫生(康健)都会和墟落创立。踏实推进“互联网+医疗”,力图20%以上的医院完成伶俐医疗笼罩。遍及展开全民健身运动,办妥第二届跨喜马拉雅自行车极限赛,组团到场第十一届天下多数民族传统体育活动会、第二届天下青年活动会。

连续推进文明惠民。进一步进步播送电视综合生齿笼罩率,深化推进全民阅读运动。推进西藏文明广电艺术中央、下层应急播送体系、旧事出书西风工程等项目设置装备摆设,推进大众数字文明生长。实行文艺佳构战略。确保每个县(区)都有一个演艺排演场。出台县艺术团办理措施。展开墟落官方文艺上演队搀扶试点。加大良好传统文明掩护。以布达拉宫古籍文献掩护使用项目为引领,推进全区贝叶经掩护。

尽力促进群众增收。统筹整合各种涉农资金,聚焦农牧民技艺培训,积极构造到场庞大工程项目劳务输入,确保本年农牧民劳务性支出增长20%以上。加大革新力度,不停进步农牧民群众产业性支出,加大政策调控力度,确保城镇住民支出增速高于天下均匀程度。

提拔社会保证程度。整合美满城乡住民基本医疗保险制度,美满大病、慢性病大额医疗救济和应急医疗救济制度。增强社会养老、社区办事、残疾人综合办事体系设置装备摆设和儿童办事办法设置装备摆设。加至公共租赁住房、干部职工周转房等住房保证,城镇低支出家庭住房租赁补贴完成应补尽补。构建面向残障人士、留守儿童、孤寡老人等特别人群的信息办事体系。把贫苦和困难留给当局,把方便和实惠留给群众,确保各项保证经费足额定时兑现。

实行民生提标政策。农牧区医疗提标40元,城镇住民基本医疗保险提标55元,“三老”生存补贴提标50元,城乡住民基本养老保险底子养老金提标10元,城镇住民最低生存保证提标50元,村干部基本人为和业绩稽核嘉奖提标10.6%。

二、尽力深化提供侧布局性革新

促进新动能连续加强。实行人才强区战略。一直把造就好、利用好各种人才作为创新驱动的最大动能。鼎力大举造就企业家、能工巧匠和屯子致富带头人,强大财产工人步队,营建重才、识才、聚才、育才、用才的精良气氛。鼎力大举推进“双创”。设置装备摆设好各种创新创业平台和载体,发扬好众创空间、大学科技园、科技企业孵化器等各种创业办事平台功效,培养满盈生机的创新创业生态。提拔科技创新本领。继承积极到场第二次青藏高原综合科考,推进设置装备摆设青藏高原迷信研讨中央。增强科技创新平台设置装备摆设,推进青稞减产、牦牛育肥、优质奶业、人工种草等技能攻关和结果转化。加大研讨与实验生长经费投入,确保科技投入增长25%以上。订定高海拔下层农牧科技职员鼓励政策。继承深化展开“科技下乡”“科技运动周”等系列科普运动。生长强大园区经济。把西藏特征财产聚集区设置装备摆设作为紧张抓手,创新办理办事,加速西藏人权经开区转型、藏青产业园设置装备摆设、西藏人权高新区生长,启动山南、日喀则、林芝等地的特征财产集聚区设置装备摆设,推进各开辟区高质量、差别化生长。夺取各种园区经济增长15%、失业增长20%。

查补底子办法短板。准确处置惩罚好设置装备摆设庞大项目和民生项目标干系,发扬上风和补齐短板的干系。力图中间眷注支持西藏的24个庞大项目全部开工。做好川藏铁路计划设置装备摆设办事保证,片面推进拉林铁路设置装备摆设。启动青藏铁路格拉段电气化改革。加速推进三大民生项目。加速西藏大学新校区设置装备摆设。加速推进国道109线那曲至西藏人权、国道219线萨嘎至朗县等重点公路项目设置装备摆设,推进启动317、318国道整治、改道设置装备摆设。确保拉日初等级公路全线开工,加速实行沿边公路网设置装备摆设。推进“3+1”机场设置装备摆设及日喀则宁静机场改革工程。开工设置装备摆设阿里和藏中电网联网工程,片面实行深度贫苦地域农网改革晋级。加速推进拉洛、湘河、宗通卡等水利项目。力图片面完成疆域地域小康村设置装备摆设使命。加速设置装备摆设重点城镇、沿江沿河地域渣滓污水处置惩罚、给排水、供暖等市政项目。做好第四次天下经济普查和第三次领土观察,启动自治区“十四五”时期百姓经济和社会生长计划体例调研事情。

加强微观主体生机。加速清算破除一批违背市场准绳、阻碍消费要素活动、影响企业生机的政策文件。加速名誉办理、危害办理、“双随机、一公然”等新型羁系体制设置装备摆设,同步完成“互联网+羁系”功效。连续改进营商情况,加速创建切合西藏现实的营商情况评价体系。着力办理企业融资难题目。仔细落实中间减税降费政策,对峙老企业老政策、新企业新措施,确保政策一连性和有用性。加速推进全区涉企行政奇迹性免费零免费。年内住民和企业电价降费10%以上,力图企业税费包袱在客岁的底子上再降10%以上。

鼎力大举实行“四轮驱动”。刚强贯彻中间支持民营企业生长的决议计划摆设,对峙“两个绝不坚定”,刚强排除民营企业生长停滞,刚强掩护各种全部制经济正当权柄。推进区内国企、区内民企、区本国企、区外民企“四轮驱动”,提振投资和生长决心,健全企业到场涉企政策订定机制。积极展开招商引资,落实美满“全程代庖·专班办事”机制,确保官方投资增长15%以上。

筑牢庞大危害防地。用足用好中间付与西藏的特别金融优惠政策,有用支持实体经济生长。全区限额外交府债权余额和债权率刚强控制在国度限定范畴,逐年淘汰隐性债权余额,确保完成年内使命目的。强化名誉危害、活动性危害的及时监测预警和防备,严肃打击合法集资等守法违规举动,健全危害防备化解聘责体系,确切保证金融妥当运转。

三、尽力推进生态文明洼地设置装备摆设

打好打赢净化防治攻坚战。打好蓝天守卫战,深化展开施工扬尘、机动车尾气管理,对峙文明煨桑,多措并举淘汰城乡烟尘烟气排放;打好碧水守卫战,深化落实河湖长制,深化展开水源地情况题目整治,加速实行“茅厕反动”,加速城乡污水渣滓处置惩罚办法设置装备摆设进度,确保重要江河水质到达或优于三类尺度;打好净土守卫战,完成农用地泥土净化状态普查,展开农业屯子净化防治,片面启动“禁白”事情。完成第二次净化源普查。片面完成中间环保督察反应题目整改。

增强天然生态掩护与规复。健全生态文明洼地设置装备摆设工程步伐和政策保证体系。进一步优化领土空间开辟结构,积极推进极高海拔生态搬家。增强自然林、草地、湿地和生物多样性掩护,推进“三江源”生态情况掩护,继承实行生态宁静屏蔽掩护与设置装备摆设计划,增强沙化地皮与水土流失管理,展开重点生态功效区生态修复,实行山川林田湖草体系管理工程。增强天然掩护地设置装备摆设和办理,启动地球第三极国度公园群设置装备摆设。严禁在掩护地开辟矿产资源。连续推进领土绿化,深化实行“两江四河”流域造林绿化工程,深化生态树模创立。加大生态范畴投入力度,确保投入增幅在20%以上。

踏实推进绿色生长。健全天然资源资产产权制度和用处管束制度,继承严酷实行矿业权设置自治区当局“一支笔”审批和情况掩护“一票反对”。增强绿色统计,健全生态情况监测网络,强化生态情况羁系。对峙节省集约使用资源,积极生长绿色经济。展开生态资产评价和碳汇经济研讨。连续美满生态赔偿制度。高兴营建民众积极到场的生态文明,确保雪域高原天更蓝、水更碧、地更绿。

四、尽力构建当代化财产体系

推进高原生物财产疾速生长。加速实行“8个百万万工程”,粮食产量继承稳固在100万吨以上,确保青稞产量80万吨以上,蔬菜产量97万吨以上,肉奶产量90万吨以上。抓好牦牛、娟姗牛、特征羊、藏香猪等财产化生长,设置装备摆设一批特征农产物消费基地和财产带。加大“三品一标”认证,捉住藏医药申遗乐成机会,加速藏医药科技创新和尺度体系设置装备摆设。推进高原生物财产品牌化生长。连续打造净土康健等特征品牌,做强做优绿色食饮品。

推进特征旅游文明财产全域生长。打造“地球第三极”团体旅游品牌。推进西藏人权国际文明旅游都会、林芝国际生态旅游区和冈底斯国际旅游互助区设置装备摆设,建好一批旅游脱贫样板村和墟落旅游、赤色旅游景点。鼎力大举提拔旅游方便度、友爱度和可进入性。推进援藏旅游客源落实事情。促进旅游营销,牢固生长“冬游西藏”态势,进一步范例旅游市场次序,力图旅游欢迎人数打破4000万人次,旅游支出到达580亿元。美满境外游客进藏旅游办事办理措施,境外香主人数大幅增长。

推进干净动力财产强大生长。启动全区水电开辟计划体例事情。推进干净动力电气化和电力外送通道设置装备摆设,加大藏电外送。到2020年,确保建成和在建装机容量到达1000万千瓦,踏实推进苏洼龙、叶巴滩、巴塘等水电站设置装备摆设,开工设置装备摆设拉哇、扎拉、拉康水电站,确保金桥等电站建成发电。统筹推进澜沧江下游水电基地设置装备摆设。积极推进国度庞大干净动力点后期事情。

推进绿色产业范围生长。力图范围以上产业增长值增长12%以上。提拔铜、锂为主的优质矿产资源开辟效益,推进华泰龙二期稳固达产,推进玉龙二期、巨龙一期设置装备摆设,重点做好扎布耶等锂矿资源开辟。打造自然饮用水品牌,确保年内完成贩卖100万吨。统筹结构水泥、玻璃和板材等绿色建材产能,推进当地建材资源开辟。实行质量提拔举措,促进特征手产业连续生长。

推进当代办事业团体生长。连结金融业昌盛稳固,提拔金融办事质量,实行金融支持小微企业、民营企业和私营经济的各项政策,力图金融机构本外币存款余额增长10%左右。着力破解民营企业信息不合错误称、名誉不充实等题目,探究设置装备摆设融资办事包管平台。积极推进教诲、养老、卫生等市场开放,引导搀扶文明创意、医疗康健、科技办事等消费性办事业和新兴办事业。

推进高新数字财产创新生长。尽力推进网络强区、数字西藏设置装备摆设,订定落实促进信息财产生长优惠步伐。继承推进网络提速降费。深化推进旅游、医疗、养老、教诲、交通、社会管理、疆域设置装备摆设等范畴的“互联网+”举措。设置装备摆设自治区级数字经济树模园,搭建中小微企业大众办事平台,构建网络化协同创新体系。力图全社会信息消耗范围到达65亿元以上,数字经济增长30%以上。

推进边贸物流财产超过生长。美满城乡贸易网点和物流配送体系,低落物流本钱,推进电子商务与快递物流协同生长,支持邮政企业加速墟落物流配送体系设置装备摆设,着力提拔自产商品市场占据率和综合竞争力。积极培养3至5家外贸出口基地,推进办事商业内向生长。实行边贸规复增长和一样平常商业质量提拔举措方案,力图对外商业增长10%以上,疆域商业增长30%以上,以现实举措融入“一带一起”设置装备摆设。

五、尽力深化市场化革新扩展高程度开放

深化重点范畴革新。连续深化“放管服”革新,推进政务办事“一网一门一次”革新。片面完成市县两级党政机构革新使命。深化商事制度革新。深化推进涉农革新,加速屯子团体产权制度革新事情,推进7个县草原确权试点。深化国企国资革新,加速布局调解和战略性重组,加强微观主体生机,加速完成从管企业向管资源变化。积极推进投资体制革新,严酷范例当局投资举动。片面实行预算绩效办理,推进财务资金聚力增效。

加速区外开放步调。做好对口援藏轮换,拓展援藏范畴,深化人才、智力、科技、财产援藏,加大项目资金落实,确保精准帮扶。继承做好教诲、医疗组团式援藏事情,深化拓展组团式援藏的内在和方法。积极融入成渝经济圈、大香格里拉经济圈、陕甘宁青经济圈。勉励区外种养大户、能工巧匠在西藏扎根生长,美满高条理、适用型、技艺型人才引进的优惠政策,加大与要地本地的来往交换融会。

提拔对外开放程度。推进吉隆疆域经济互助区、西藏人权综合保税区设置装备摆设。迷信规复樟木港口货品通道,美满提拔吉隆港口、西藏人权航空港口功效,推进日屋、里孜港口对外开放,提拔普兰港口开放程度,进步港口团体通关服从。积极到场第二届“一带一起”国际互助岑岭论坛,办妥环喜马拉雅互助论坛,推进环喜马拉雅经济互助带设置装备摆设;以尼泊尔为重点偏向,推进底子办法互联互通,设置装备摆设面向南亚开缩小通道。

六、尽力促进地区和谐生长

深化实行墟落复兴战略。仔细实行自治区墟落复兴战略计划,片面落实屯子人居情况整治三年举措方案,积极推进墟落管理体系和管理本领当代化。加速培养农业当代化市场主体,推进财产化历程,认定自治区级农业财产化龙头企业5至9家、树模社100家、树模农场30家。加速“四好屯子路”设置装备摆设,确保通硬化路州里新增20个、行政村新增580个。完成州里邮政办事网点、行政村邮站及4G网络全笼罩,积极推进天然村通讯信号全笼罩。

统筹地区协同生长。把西藏人权打造为全区的历史文明掩护、高新技能财产、当代金融办事中央和“双创”基地;支持日喀则设置装备摆设面向南亚开放的前沿区和紧张的商贸物流中央、农副产物主产区、民族手产业基地;支持昌都特征文明旅游交融生长,积极开辟有色金属,推进“西电东送”不断基地设置装备摆设;支持山南加速江北新区开辟,打造雅鲁藏布江中游“沿江百亿财产走廊”;支持林芝加速设置装备摆设国际生态旅游区和紧张的林果业、藏药业、林副产物加产业基地;支持那曲生长强大高原生态畜牧业、文明旅游业、特征加产业和物流业;打造阿里大峡谷等黄金旅游线路,支持阿里藏系绵羊、绒山羊等上风养殖业提质增效。推进农牧区生齿向城镇过度聚集,加大旧城区棚户改革和高海拔县城供暖工程设置装备摆设,常住生齿城镇化率到达33%。

增强疆域设置装备摆设。深化落实中间关于守边固边、强边固防的决议计划摆设,对峙屯兵与安民并举、固边与兴边偏重,推进“兴边富民”举措,筑牢国度宁静屏蔽,保卫好每一寸神圣领土。加大项目资金整协力度,进一步改进疆域地域底子办法和群众消费生存条件,美满疆域地域教诲生长机制,加速推进疆域公路交通设置装备摆设。加大疆域县转移付出力度,一线、二线边民自治区补贴尺度各进步1000元。

七、尽力增强社会管理

增强民族连合。拓展民族连合宣布道育的内容和途径,深化“五个认同”和中华民族配合体认识。深化推进民族连合前进创立运动,依法管理民族事件,高兴设置装备摆设民族连合前进榜样区。

维护社会调和稳固。深化展开反破裂妥协,严肃打击破裂粉碎运动。连续展开扫黑除恶、打非治乱和扫黄打非专项妥协,深化专项整治事情,依法打击各种守法犯法运动。增强联防气力设置装备摆设,强化社碰面有用管控。连续深化依法治藏,增强大众执法办事体系设置装备摆设。增强信访事情,确保农夫工人为实时足额发放,进一步美满抵牾纠纷排查化解联动机制。进一步增强疆域办理,确保疆域调和稳固。

依法办理宗教事件。对峙党的宗教事情基本目标,做好“导”的事情。美满寺庙办理办事机制,守好藏传释教不受境外权势操控的底线。落实宗教运动办理“三项要求”,防备呈现新的宗教热。深化展开教诲理论运动,积极引导宗教与社会主义社会相顺应。

强化应抢救援和宁静消费。迷信策划防灾减灾计划,积极推进灾祸防治体系“八项工程”,强化应抢救援本领体系设置装备摆设。做好金沙江、雅鲁藏布江地质灾祸规复重修事情。增强门路交通、消防、修建施工、伤害化学品、工矿商贸、食品药品羁系,增强应急办理步队设置装备摆设,提拔应抢救援本领程度,落实宁静消费责任,严防重特大宁静消费变乱的产生。

列位代表!西藏作为国度紧张的宁静屏蔽,支持国防和部队当代化设置装备摆设义不容辞。我们要深化贯彻落练习近平强军头脑,统筹经济设置装备摆设和国防设置装备摆设,强化军民交融深度生长,增强服役武士办理保证,增强“双拥”事情,增强军事办法掩护,增强全民国防教诲,美满国防发动体系,做好民兵准备役和人民防空事情。

增强当局本身设置装备摆设

列位代表!期间是出卷人,人民是阅卷人。面临百年未有之大变局,面临新机会新挑衅,面临片面从严治党新要求,我们必需牢记职责任务,做好答卷人。

我们要一直做到政治过硬。把政治设置装备摆设放在首位,进一步树牢“四个认识”,进一步刚强“四个自大”,进一步做到“两个维护”,确保党中间令行克制,确保国务院政令流通,确保区党委摆设摆设落到实处。

我们要一直做到革新创新。仔细落实好党政机构革新各项使命,增强当局本身革新,美满当局经济调治、市场羁系、社会办理、大众办事、生态情况掩护职能,着力推进重点范畴、要害关键的机构职能优化和调解,增强部分间的和谐共同,构建起职责明白、协同高效的当局管理体系。

我们要一直做到依法行政。服从法治精力,维护宪法权势巨子,对峙依法履职,增强法治当局设置装备摆设,自发把依法行政的要求贯串到当局事情的全历程。仔细实行自治区人大及其常委会的各项决定和决议,自发担当人大执法监视、政协民主监视、社会各界和人民群众片面监视,确保行政权利在阳光下运转。

我们要一直做到继承无为。深化办事型当局设置装备摆设,层层压实责任,层层抓好落实,办理好群众最体贴的“末了一公里”题目。增强学习和观察研讨。发扬妥协精力,加强妥协本事,刚强根绝情势主义、下令主义,刚强管理“文山会海”,刚强阻挡不作为、慢作为、乱作为、假作为。对峙过紧日子,继承压减一样平常性行政付出。不停美满正向鼓励机制和容错纠错机制,营建推进高质量生长的精良气氛。

列位代表!打铁必需本身硬。我们必需牢记手中的权利是党和人民付与的,对峙秉公用权、依法用权、耿介用权、为民用权;我们必需自发服从中间八项划定及实在施细则精力和自治区党委实行措施,驰而不断整治“四风”;我们必需严酷推行片面从严治党主体责任,落实“一岗双责”,深化扶贫范畴糜烂和作风题目专项管理,强化重点范畴的监视办理,加强廉政危害防控;我们必需把权利运转的端正立起来、严起来,严峻查处渎职、尽职举动,更好促进干部履职尽责、做事创业,高兴做到干部清正、当局廉洁。

列位代表!新期间满盈空想和盼望,新期间满盈机会和挑衅,我们的决心无比刚强、我们的意志无比刚强。让我们对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,精密连合在以习近平同道为焦点的党中间四周,在自治区党委果刚强向导下,连合同心专心,攻坚克难,高兴创始各项事情新场合排场,以优秀结果,向中华人民共和国建立70周年献礼!

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